Перестройка частного дома без последствий: как ее сделать

Реконструкция основы фундамента

В связи с перестройкой основной части дома или добавления ему этажности осуществляется дополнительная нагрузка на основание фундамента. Поэтому необходимо произвести осмотр всего фундамента, как с внешней его стороны, так и с внутренней.

Для того, чтобы произвести осмотр внутри фундамента, необходимо проделать углубление на всю глубину фундамента. Если в процессе осмотра будут обнаружены повреждения фундамента, то их по возможности необходимо устранить.

В процессе обследования деревянного дома могут быть выявлены прогнившие участки бруса. В связи с этим необходимо производить полную или частичную их замену.

Реконструкция:

«…14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;…» (извлечение из «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. от 19.12.2016)
«…3.4. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной…» (извлечение из Постановления Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (в ред. от 16.06.2014) «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (вместе с «МДС 81-35.2004…»)

Что считается реконструкцией объекта

Довольно часто в договорах под терминами «ремонт» или «ремонтные работы» понимается именно реконструкция объекта. Поэтому, чтобы правильно отразить в учете расходы на такие работы, давайте с вами разберемся, что же все-таки следует отнести к реконструкции.

Итак, к реконструкции относятся работы, которые направлены на восстановление эксплуатационной пригодности здания, несущей способности его конструкций и основания (например, усиление или замена конструкций). А также работы, в результате которых меняется объемно-пространственное решение объекта (к примеру, производится надстройка, пристройка и пр.).

Конечно, на практике бывает довольно сложно определить, к ремонту или к реконструкции относятся произведенные «переделки».

Например, как расценивать перепланировку офиса, в результате которой ни его площадь, ни назначение не поменялись?

В таких случаях, на наш взгляд, нужно определить результат работ:

1. восстановление ресурса здания или сооружения (с частичной заменой конструктивных элементов и систем инженерного оборудования);
2. улучшение эксплуатационных показателей объекта;
3. изменение габаритов, площади или технических показателей объекта, его первоначального назначения.

В последнем случае речь идет, несомненно, о реконструкции.

Кроме того, особенностью реконструкции является еще и то, что при этом, как правило, помещение полностью или частично должно быть освобождено: отселены жильцы, выселены организации <*>. Также мы советуем вам проанализировать планы БТИ, по которым можно определить, изменилось ли функциональное назначение здания в ходе проведения работ, что также считается реконструкцией.

<*> Подробнее о расселении жильцов при реконструкции читайте в Приложении N 3, 2003, с. 54.

Пример. Работы в торговом зале магазина были обозначены в договоре как «капитальный ремонт». Затраты на него бухгалтер списал на текущие расходы. Однако при этом он не учел, что в результате переделок увеличилась площадь торгового зала, что подтверждается планом БТИ. То есть фактически была проведена реконструкция магазина, а не капитальный ремонт.

Поэтому расходы по такому договору нужно было включить в стоимость магазина (объекта основных средств). Ведь, как следует из п.2 ст.257 Налогового кодекса РФ, расходы по реконструкции объекта увеличивают его первоначальную стоимость. В целях бухучета такие расходы также можно включить в стоимость объекта, что следует из п.п.14 и 27 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н.

Данное нарушение выявила налоговая проверка. В результате магазину начислили штрафные санкции за занижение налогооблагаемой прибыли.

Как оформить перестройку частного дома?

Перестраивать дом можно либо, надстроив еще один этаж, либо, пристроив к жилому зданию дополнительные помещения: веранду, комнату и др.

При увеличении площади дома путем пристройки к нему дополнительных помещений, владелец должен получить в БТИ соответствующее разрешение. Сотрудник БТИ после осмотра и экспертизы устанавливает возможность заявленной реконструкции.  Главное при работах не переносить несущие стены и конструкции, так как это может быть опасно для жизни.

Если к дому будет пристроена дополнительная площадь в виде веранды, хозпомещений и т.д., то изменится инвентарная стоимость недвижимости. Если таковые пристройки не будут правильно оформлены, то можно говорить о нарушении налоговой дисциплины. Это связано с тем, что налог на недвижимость высчитывается с инвентарной стоимости постройки.

Оформление перестройки частного дома в случае возведения дополнительного этажа меняет кадастровую и техническую документацию на недвижимость. Однако, если у дома высокая крыша и владелец хочет оборудовать второй этаж, то он может это сделать без реконструкции, переведя чердак в мансарду и указав соответствующие метры их статуса нежилых в жилые.

Если же дополнительный этаж будет строиться, то принимать решение стоит, отталкиваясь от трех причин:

1. Градостроительный план, разрешающий возведение двухэтажных жилых построек.
2. Структуры почв на земельном участке.
3. Качественные и технические характеристики здания и его структуры.

Если почвы на участке прочные, способные выдерживать дополнительные тяжести, то решение будет положительным. Также прочными должны быть и фундамент здания, и его балки с перекрытиями, чтобы выдержать нагрузку.

Переделать одноэтажную постройку в двухэтажную можно лишь после согласования с БТИ и получения разрешения от административного органа.

Как внести изменения в Свидетельство о собственности

Когда все запланированные работы по реконструкции или перепланировке будут завершены, собственник снова обращается в БТИ для подтверждения новых технических параметров и получения нового техпаспорта с поэтажным планом.

Когда будет получено разрешение на ввод в эксплуатацию и акт-приемки, то проводится регистрация недвижимого объекта. Для этого в кадастровую палату подается заявление со всеми новыми документами. Эти документы станут основанием для внесения изменений в Свидетельство о собственности.

Понравилась публикация?

Поставь ей оценку — кликай на звезды!

Подтвердить рейтинг

Рейтинг статьи
/ 5. Голосов:

Дополнительный этаж

Возведение дополнительного этажа меняет статус дома, так как понятие этажности – технический термин, отражающийся во всей кадастровой и технической документации.

Тем не менее, если в строении изначально была высокая крыша, а владельцу осталось лишь утеплить её, то ему нужно только переоформить чердак в мансарду и перевести соответствующие метры из нежилого – в жилое помещение.

Если же строительство верхнего этажа производится в виде надстройки на месте нахождения крыши, то такое решение требует тщательного анализа.

Разрешение зависит от трех главных причин:

1. От градостроительного контекста и допустимости возведения в кадастровом квартале двухэтажного здания.
2. От структуры почв на самом участке.
3. В зависимости от качественных и технических характеристик дома и элементов его структуры.

Особенно внимание уделяют строительству балкона, если этот элемент планируется на втором этаже

Перевод одноэтажного дома в двухэтажный, допустимо проводить согласованием процедуры переоформления с бюро инвентаризации. Так же – при получении разрешения от администрации населённого пункта. Если исполком ответит неправомерным отказом – можно оспорить вопрос в суде.

Но когда дом по техническим причинам не допускает возведения надстройки – от планов следует отказаться.

С какими работами часто путают реконструкцию

Реконструкцию часто путают с другими видами восстановления зданий. Ремонт, реставрация или модернизация, имеют похожие с реконструкцией черты, но все же отличаются от нее.

Ремонт

Сначала определяются характеристики здания и составляется план реконструкции, предполагающий изменение внутренней планировки и наращивание площади за счет достройки дополнительных помещений. Завершающим этапом и будет ремонт, при котором проводится финишная внутренняя отделка здания или сооружения.

Модернизация

Модернизация проводится в случае, если здание, сооружение устарело. Например, ранее установленные инженерные коммуникации не справляются с нагрузкой или не отвечают текущим стандартам. Она может потребоваться, если ухудшился уровень теплоизоляции постройки или эксплуатация здания небезопасна.

Такой тип работ предполагает внесение радикальных изменений в уже существующую постройку без изменения ее площади, функционала и назначения, поэтому также не является реконструкцией.

Во время модернизации обычно заново проводят утепление и звукоизоляцию фасада, обновляют и укрепляют элементы несущих конструкций, обновляют инженерные коммуникации и оборудование. Модернизация может дополнительно включать: ремонт мусоропроводов, устройство балконов и лоджий, обновление лифтовой шахты.

Когда в реконструкции могут отказать

Обращение заявителя рассматривается в течение 10 суток. По истечении срока владельцу выдают письменное разрешение на реконструкцию либо сообщают об отказе с указанием причины. Их может быть много:

• неполный пакет документов;
• неточности, ошибки в проектной документации;
• несоответствие планируемых работ требованиям реконструкции;
• недопустимость выполнения некоторых работ, связанная с нарушениями строительных и санитарных норм и т. д.

При отсутствии причин отказа собственник может обжаловать отрицательное решение через суд. Для этого необходимо собрать справки, подтверждающие, что в проектной документации нет ошибок и собственник прошел все этапы согласования.
Если пояснения обозначены, а выявленные несоответствия и ошибки можно устранить, владелец недвижимости имеет право повторно обращаться в уполномоченный орган.

Получение средств на реконструкцию

В большинстве случаев собственники выполняют строительство и реконструкцию за счет собственных средств. Но у некоторых семей есть возможность выполнить реконструкцию благодаря средствам материнского капитала, если они имеют соответствующий сертификат. Процедура осуществляется только после того, как в Пенсионном фонде РФ примут положительное решение.

Для этого в первую очередь необходимо подать заявление в ПФ РФ. К нему прикладываются документы по реструктуризации дома и сертификат государственного образца. Если решение будет положительным, средства перечисляются на личный банковский счет в два этапа:

1. Сначала перечисляется не больше половины неизрасходованных средств. Они будут доступны для снятия в течение 2-х месяцев после положительного решения по заявлению.  
2. Второй перевод осуществляется через полгода после первого перевода. При этом необходимо подтвердить факт ведения работ по переустройству частного дома документально.

Реконструкция стен деревянного дома

При принятии решения о реконструкции поверхности стен дома из деревянных материалов, необходимо произвести ремонт цокольного основания, поверхности стен, перекрыть проемы и образовавшиеся трещины. Первоначально производится осмотр всей поверхности дома. При выявлении прогнивших участков дерева, производится его замена.

При полной замене деревянных стен, на основание фундамента простилают несколько слоев рубероидного материала. Нижний каркас дерева обрабатывают антисептическими составами и покрывают битумным раствором.

Эти действия направлены на
повышение уровня гидроизоляционных свойств основания фундамента и новой кладки
стены, а также уменьшение возможности появления новых процессов гниения дерева.

Для того, чтобы произвести крепкую фиксацию деревянных стен, необходимо сделать установку 2 опорных зажимов на расстоянии 2 м. При этом происходит стяжка брусьев при помощи крепежных элементов через 1 метр в высоту. Образовавшиеся зазоры закладываются утеплительным материалом.

Реализация плана реконструкции

Если монтажные и строительные работы проводятся на территории предприятия, которое продолжает действовать, необходимо убедиться в том, что ремонтные работы не мешают трудовому процессу, но в целом деятельность компании можно сохранить на прежнем уровне, или снизить. Дирекция предприятия обязательно заключает договор и ставит подпись на согласовании плана работ с генеральным подрядчиком. Дополнительно потребуется согласование всех видов монтажных и строительных работ.

Важно учитывать, что даже при следовании плану процесс реконструкции может оказаться продолжительным по времени

Наиболее эффективной является реконструкция узловым методом, когда проводится условное деление здания на несколько частей. При этом осуществляется монтаж оборудования, наладка, проводятся строительные работы. Как только один узел закончен, его проверяют и передают в эксплуатацию.

Вентиляция

В большинстве дачных и старых домов вентиляция просто отсутствует. Однако в доме с дровяной печью должна быть оборудована хотя бы простейшая приточная вентиляция, которая не позволит снижать концентрацию кислорода до опасных значений при топке печи.

В доме с дровяной печью обязательно должна быть вентиляция

Это могут быть регулируемые инфильтраторы в окнах и стенах или отдельный вентканал, подводящий воздух к печи. В кухне и санузле должна быть оборудована пассивная вытяжная вентиляция, удаляющая водяные пары, продукты горения и неприятные запахи. Подробнее вы можете прочитать в материалах:

• Вентиляция на даче: зачем она нужна и как ее обеспечить
• Какой должна быть вентиляция в доме

Какие нужны документы

Чтобы получить разрешение, собственник должен собрать и предоставить в соответствующие органы правильно оформленные документы. В необходимый набор входят:

• паспорт РФ;
• правоустанавливающие документы;
• поэтажный план здания;
• заявления в инстанции;
• подробный проект реконструкции;
• топографический план участка, на котором расположен объект недвижимости;
• заключение о техническом состоянии;
• письменное разрешение других собственников, если помещение располагается в многоквартирном доме.

Законодательные акты часто меняются и дополняются. Перечень документов желательно уточнить.

Реконструкция здания без разрешения на строительство

В то же время Градостроительный кодекс РФ в ст.51  предусматривает ряд оснований, когда разрешение на строительство получать не нужно – то есть разрешение на реконструкцию не требуется, такими случаями является:

-Реконструкция объектов вспомогательного назначения физическими лицами, например гаражи или хозпостройки в садоводстве или на землях с разрешенным использованием ИЖС

-Реконструкция объектов,   имеющих временное назначение,  правовой статус которых  может быть определен  как движимое имущество.

-Реконструкция, которая не затрагивает несущие конструкции.

-Реконструкция  физическими лицами в своих личных целях объектов жилого назначения, этот пункт относится только к индивидуальным  жилым домам, а также к садовым или в просторечии дачным домам  . Стоит отметить, что данный пункт  действует с определенным оговорками, о которых мы поговорим ниже.

— иные случаи, связанные с реконструкцией объектов для транспортировки газа и добычи полезных ископаемых.

Ответственность за самовольную реконструкцию

Проверяющие инстанции очень серьезно относятся к конструкционным работам нежилых помещений. За самовольные постройки нарушителей наказывают солидными штрафами. По статье 9.5 КоАП физические лица обязаны заплатить от 2 до 5 тыс. руб. Денежные штрафы для юридических лиц составляют от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. Деятельность компании могут приостановить на 3 месяца.

Если в судебном порядке будет доказано, что реконструкция произведена с нарушениями и без согласования, собственника обяжут вернуть зданию первоначальный вид. В таких случаях судьи руководствуются ст. 222 ГК. РФ о самовольной постройке.

Реконструкция объектов ИЖС, садовых домов

Реконструкция  жилых объектов индивидуального а также садового дачного  назначения  теперь находится в особом правовом статусе. Хотя формально для реконструкции таких объектов теперь не требуется разрешение на строительство, но исходя из условий закона   разрешение на реконструкцию частного дома все равно должно  согласовываться в органах местного самоуправления.

В соответствии с новыми требованиями градостроительного законодательства от августа 2018 года, перед проведением реконструкции садово-дачным объектов и жилых объектов индивидуального назначения требуется направлять уведомление о начале строительства.  К уведомлению  прилагается пакет  документов определяющий характеристики строительства.

Если отказа в обратный адрес не поступает и проходит установленный Гр.К.  РФ для направления такого отказа срок, то можно делать реконструкцию в соответствии с намеченными в ранее поданном уведомлении целями.

Разрешение на реконструкцию

После того как проектная документация разработана, утверждена и прошла экспертизу, необходимо получить разрешение <*> на реконструкцию. Его выдает инспекция Госархстройнадзора России (а если в городе или районе такой инспекции нет, то орган архитектуры и градостроительства), который должен в течение трех недель рассмотреть документы, представленные заказчиком, и принять решение о выдаче разрешения или отказать в нем. Так прописано в п.13 Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, которое приведено в Приложении к Приказу Минстроя России от 3 июня 1992 г. N 131 (далее — Приложение к Приказу Минстроя России N 131).

<*> Подробнее о том, как получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, читайте в статье, опубликованной в Приложении N 1, 2004, с. 53.

В разрешении должны быть указаны: реквизиты заказчика (застройщика), которому выдается разрешение; адрес реконструируемого объекта; документы, удостоверяющие право заказчика (застройщика) на реконструкцию; номер и дата регистрации заключения органа государственной экспертизы и утвержденной проектной документации; срок действия разрешения на реконструкцию.

Срок действия разрешения на реконструкцию устанавливает инспекция Госархстройнадзора России (или орган архитектуры и градостроительства). После того как он истечет, заказчик может подать заявление с просьбой продлить срок действия разрешения. Но сделать это нужно в течение недели после того, как срок действия разрешения закончится. Об этом сказано в п.5 Приложения к Приказу Минстроя России N 131.

В то же время действие разрешения на реконструкцию может быть приостановлено или досрочно прекращено. Причины? Нарушение требований законодательства, несоответствие выполняемых работ утвержденной проектной документации, угроза безопасности территории, на которой ведутся работы, или населения. В этом случае действие разрешения приостанавливается на срок, необходимый для устранения всех нарушений, но не более чем на три месяца, которые все равно засчитываются в общий срок действия разрешения. Если же нарушения нельзя устранить, то суд или соответствующий муниципальный орган принимает решение о том, чтобы досрочно прекратить действие разрешения на реконструкцию. И тогда вновь возобновить работы можно будет лишь после того, как заказчик получит новое разрешение на реконструкцию объекта.

Разрешение на строительство является основанием для выдачи подрядчику (генподрядчику) ордеров на выполнение работ, предусмотренных в проекте на реконструкцию. Отметим, что копию разрешения на реконструкцию и ордер на выполнение работ подрядчик должен представить по требованию уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля или соответствующего органа местного самоуправления.

Необходимый пакет документов для реконструкции нежилого здания

Обращаться в органы самоуправления следует после сбора справок и прочих бумаг. Пакет необходимых документов для разрешения на реконструкцию нежилого здания включает в себя:

• Паспорт (иное удостоверение личности) заявителя.
• Написанное по форме заявление в адрес органов самоуправления.
• Свидетельство о праве собственности на недвижимость или арендный договор, на основании которых заявитель имеет право распоряжаться сооружением.
• Топографический план участка земли, на котором находится постройка.
• Заключение экспертной комиссии в отношении техсостояния реконструируемого объекта.
• Проект и согласованный план проведения реконструктивной деятельности
• Поэтажный план строения, его этажей и чертежи помещений, подлежащих обновлению.
• Согласие жильцов, проживающих рядом с реконструируемым объектом (необходимо в случае осуществления строительно-монтажных мероприятий в многоквартирном доме).  

Что считается реконструкцией?

Реконструкцией сооружения называют внесение корректировок в инженерный объект с целью улучшения его эксплуатационных характеристик, состояния, расширения/сужения полезной площади, интеграции коммуникаций и т.д. Это может быть:

• оборудование, изменение конфигурации дверных или оконных проемов;
• изменения в канализационной системе;
• расширение/сужение межкомнатных перегородок;
• переоборудование вентиляционных шахт;
• надстраивание этажей;
• устройство тамбуров;  
• замена, восстановление несущих стен;
• пристройка к помещению дополнительного не заселяемого объекта и т.п.

Разрешением на модернизацию архитектурного объекта называется юридический документ, дающий право внести в планировку изменения и полностью их узаконить. Многие вкладывают в перепланировку и реконструктивную деятельность одинаковый смысл, однако между ними существует большая разница. Если запрос на перепланировку оформляется быстро и легко, то получение бумаги на реконструктивные изменения занимает в разы больше времени. Между ними и перепланировкой имеются значительные различия:

1. При перепланировке архитектурные изменения происходят лишь внутри строения. К ним относят монтаж, снос перегородок, изменение дверных проемов, добавление выходов и прочие работы, не влекущие за собой существенных трансформаций постройки.
2. Под реконструкцией нежилого здания с увеличением площади понимают серьезные, крупномасштабные работы над объектом: достраивание дополнительных этажей, добавление пристроек и т.п. Помещение может меняться в объеме, планировке, своем назначении. Для получения права на перестройку сооружение должно иметь статус полностью достроенного. При частично возведенной постройке процесс получения сертификата будет иным.

Заключение

Процедура согласования и получения разрешительных документов нежилых объектов проходит сложнее и дольше, чем жилых помещений. Собственникам предъявляется больше требований. Приходится узнавать, кто выдает документы, ходить по инстанциям, собирать документы, контролировать правильность их оформления, изучать законодательную базу и т. д. На это уходит очень много времени. Если учесть, что возможны неприятные неожиданности в виде отказов, все усилия могут оказаться бесполезными. Чтобы свести риски к минимуму и заручиться гарантиями получения положительного решения, рекомендуем обращаться к юристам. Опыт и практика профессионалов в решении подобных вопросов помогут получить разрешение независимо от масштабности реконструкции.

★ ★ ★