Как рассчитываются общедомовые расходы на электроэнергию в многоквартирном доме

Нормативы на ОДН по электроэнергии в регионах РФ

ОДН по электроэнергии в квитанции может существенно разниться в зависимости от этажности дома и состояния его электротехнического оборудования. Для разных категорий домов местные власти в регионах вводят свои нормативы. Это исключает самоуправство УК, которые раньше самостоятельно рассчитывали ОДН, как хотели.

Как уже сказано выше, нормативы по стране существенно различаются. Но во всех регионах платежи рассчитываются с учётом:

• Количество этажей МКД.
• Наличие или отсутствие лифта и оборудования (электронасосов, котлов, осветительных приборов и т.п.).
• Наличие общедомовых счётчиков.
• Местные тарифы на электроэнергию по ОДН.

В ситуации, когда реальный расход электричества меньше норматива, плату нужно вносить по факту потребления:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно

— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (499) 391-70-75 (Москва)

+7 (812) 305-27-75 (Санкт-Петербург)

8 (800) 550-97-45 (бесплатный звонок по России)

Это быстро и ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Что входит в ОДН?

Помещения, которые не являются частной собственностью, относятся к общедомову использованию. Их перечень определен пунктом 1 статьи №36 Жилищного кодекса РФ. В помещения общего пользования входят: лестничные пролеты, площадки, холлы и коридоры, лифты и их шахты, технический этаж, чердак, крыша, подвал, земля, на которой дом расположен и площадь возле него, включая детскую площадку, клумбы, газоны и пр. Все это нуждается в обслуживании, что и входит в ОДН.

Постановление Правительства 345 определяет, что расходы, идущие на общедомовые нужды должны оплачивать собственники квартир. Данная оплата не входит в квартирные коммунальные услуги, это отдельная категория. На порядок начисления оплаты не влияет форма управления жилым многоэтажным домом, а также факт установления индивидуальных приборов учета в квартире.

Если в доме расположены офисы, магазины и пр., их собственники также должны вносить оплату ОДН.

Основные моменты

Начиная с 2020 года, оплата за общедомовые нужды рассчитывается по новым правилам. Такое нововведение обусловлено необходимостью расчетов с учетом реального потребления.

По мнению законодателя, смена статуса услуги позволит начислять оплату только за действительно израсходованные ресурсы.

В частности УК должны были провести проверку каждого дома, обнаружить случаи нецелевого употребления коммунальных ресурсов, выполнить работы по повышению энергоэффективности.

С 2020 года в квитанциях общедомовые нужды включаются в плату за содержание общего имущества.

Что это такое

Платеж ОДН рассчитывается на основании показаний общедомовых приборов учета, установленных в большинстве МКД, в сравнении с показаниями индивидуальных счетчиков.

Когда в квартире не установлен счетчик, то объем расходованных ресурсов рассчитывается как соотношение квартирной площади к сумме всех площадей общего имущества.

Если говорить о предназначении ОДН, то это коммунальные услуги, необходимые для поддержания нормальной жизнедеятельности всего многоквартирного дома.

Пересмотр расчета ОДН объясняется тем, что многие управляющие организации стали списывать в этот раздел собственные долги перед поставщиками ресурсов и иные сторонние затраты.

Из чего состоят

Большая часть собственников недостаточно понимает, что входит в общедомовые нужды. Общее представление таково, что ОДН это только освещение и отопление подъезда.

На самом деле кроме перечисленных затрат в РДН включаются расходы:

Включать в состав ОДН прочие расходы ресурсов категорически запрещено. Жильцы не должны платить за общедомовые нужды сверх нормы.

На практике это выглядит так, что если часть энергоресурсов теряется в процессе доставки к конечному потребителю по вине УК, то затраты оплачивает управляющая организация.

Правовое регулирование

ФЗ № 176 был принят Госдумой РФ еще летом 2015 года. Цель закона позиционирована как создание условий для более эффективной работы в отрасли ЖКХ и улучшение платежной дисциплины.

Следствие закона должно было стать начисление платы за пользование коммуслуг, используемых для общего имущества МКД, исходя из реальной величины потребления, рассчитанной по специально определенным нормативам.

В настоящее время для взимания платы за ОДН применяются следующие нормативные акты:

• ФЗ № 261 «Об энергосбережении»;
• Постановления Правительства РФ № 344 и №354, включая приложения к ним, касающиеся предоставления коммуслуг жителям МКД;
• ФЗ №176 от 29.06.2015.

Нововведения обусловили исчезновение строки об ОДН из платежных квитанций. Причина была в росте социальной напряженности среди населения и отказе многих собственников от оплаты непонятных расходов.

Для применения нового порядка Правительством РФ были внесены изменения в «Правила предоставления коммуслуг …», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011.

Способы снижения ОДН

Для решения этого вопроса традиционно применяется самый простой подход, предполагающий снижение непроизводительных расходов электроэнергии, если они не укладываются в норму. Под ними понимаются затраты на освещение лестничных клеток и зон возле мусоросборников, которое может не выключаться в течение всего дня. Сюда же относят неоправданные утечки электроресурса в местах сочленения отдельных цепей из-за плохого контакта в них.

Неоправданные издержки в этом случае проявляются в виде тепловых потерь, рассеиваемых в окружающее пространство вхолостую.

Для снижения издержек на ОДН в любом многоквартирном доме необходимо предпринять следующие действия:

• установить в местах общего пользования освещением (в коридорных пролетах и на площадках) автоматические выключатели – фотодатчики или сенсоры присутствия;
• при невозможности применения технических средств организовать режим индивидуального пользования светом;
• коллективно оплатить работы электрика по проверке всех соединений в общей электропроводке и поддержанию контактов в нормальном состоянии.

При очень изношенной проводке требуется замена обветшалых участков новым кабелем. Все перечисленные меры помогут поддерживать расходы на ОДН в рамках нормируемых показателей.

Изменения законодательства

С начала 2017 года, согласно вступившим в силу изменениям ЖК РФ, ОДН больше не является коммунальным платежом и относится к жилищной услуге. Для простых жильцов многоквартирных домов данное изменение значения не имеет – ОДН оплачивается в аналогичном порядке.

Существует ошибочное мнение, что, если ОДН не является коммунальным платежом, оплачивать их больше не нужно. Оплата производится в аналогичном порядке, что и ранее.

Новые изменения направлены, в первую очередь, на управляющие компании и органы местного самоуправления. Последние должны привести в соответствие местные подзаконные акты, указать реальные нормы потребления по ОДН.

То есть, ОДН, как и раньше, рассчитывается в индивидуальном порядке для каждого многоквартирного дома, но не может превышать установленные органами местного самоуправления максимальные нормы по каждой категории. Также, максимальные нормативы должны быть предоставлены в публичном доступе каждой управляющей компанией.

В связи с изменениями законодательства, проводится и другая работа по оптимизации расчётов за ОДН. Так, во многих регионах уже существуют инициативы по установке одинаковых счётчиков для домовладельцев в частности и по всему жилому дому в целом. Подобная практика позволит производить более точные замеры расходов, и, как следствие, предотвратить недоплату либо переплату жильцов за ОДН, а также незаконное подключение к общим сетям.

Довольно распространённой является практика, когда жильцы многоквартирных домов подключат некоторые свои электроприборы (например, освещение) к общедомовым сетям в обход личных счётчиков, что является явным правонарушением.

Однако, данная инициатива имеет определённые сложности – для получения максимально точных сведений снятие показаний счётчиков должно проводиться одномоментно и с общедомовых устройств, и со счётчиков всех жильцов.

Потери: скрыть или найти

Ключевой тезис нововведений Минстроя заключается в том, что УК и ТСЖ не смогут распределять на собственников расходы, превышающие установленный нормативом размер ОДН. Нецелевое использование ресурсов в домах станет платежным бременем для самих управляющих организаций. В этих условиях есть два пути, по которому могут пойти УК и ТСЖ.

Первый путь — мошеннический. Он состоит в том, чтобы «перекрывать» расходы на коммунальные ресурсы за счет других статей или включать в квитанции «скрытые платежи».

Но рано или поздно тайное становится явным. Так, УК «Жилинвест» (название изменено) из сибирского города-миллионника Красноярска на протяжении многих лет «перекрывала» платежи теплоснабжающим организациям из средств собственников МКД, собранных по статье «на капитальный ремонт». В итоге, УК обанкротилась. Конкурсный управляющий, проведя аудит деятельности УК, обнаружил, что за несколько лет компания потратила не по назначению 2 млрд рублей, собранных «на капитальный ремонт». Теперь с ситуацией разбираются уже не аудиторы, а прокуратура и следственный комитет.

Ответственность управляющих организаций за неправильные расчеты ежемесячной платы регламентирована федеральным законом №176-ФЗ от 29.06.2015 г. Согласно законодательству, за некачественное предоставление коммунальных услуг или завышение оплаты при расчете УК обязана заплатить неустойку потребителям. Наиболее жесткая административная ответственность наступает за нарушение расчетов, которые привели к увеличению размера начислений для собственников. Штрафы управляющие организации обязаны платить в адрес потребителей. Избежать административного наказания можно только в том случае, если выявленное нарушение устранено до обращения в контролирующий орган или оплаты потребителем. Не получится больше обходить норматив ОДН и за счет заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, управляющие компании будут платить неустойку в счет РСО за несвоевременную оплату потребленных ресурсов за ОДН.

Впрочем, управляющие организации могут выбрать второй, добросовестный путь минимизации рисков. Это путь повышения эффективности управления, который включает спектр мер:

• установка общедомовых приборов учета (ОДПУ);
• энергосберегающие мероприятия (утепление подвалов, лестничных маршей, установка современных окон и т.п.);
• единовременное снятие показаний;
• выявление неучтенного потребления.

Добиться этого можно с помощью автоматизированных систем учета. Последние годы государство активно мотивирует управляющие организации к установке именно таких систем.

Как рассчитывается плата за ОДН по электроэнергии

• по формулам №№ 10 и 12 Приложения № 2 Правил № 354 – «по счетчику», если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроэнергии.
• по формуле № 15 Приложения № 2 Правил № 354 – «по нормативу», если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроэнергии.

Формула № 15: Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета

= 12000 кВт/ч ; = 1000 кВт/ч; = 4000 кВт/ч; = 5000 кВт/ч; = 60 кв.м; = 2400 кв.м; = 2,55 руб./кВт/ч. = (12000 – 1000 – 4000 – 5000) * (60 / 2400) * 2,55 = 127,50 руб. При этом объем ОДН не зависит от потребления по индивидуальному прибору учета. То есть платеж за ОДН по квартире составит 127,50 руб., вне зависимости от того, сколько электроэнергии потрачено на индивидуальное потребление.

С 1 января 2017 года плата за содержание жилого помещения стала включать в себя расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также расходы на оплату отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 в Правила № 354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, также были внесены соответствующие изменения.

Например, можно использовать в подъездах светодиодные лампочки и датчики движения, чтобы экономить электроэнергию. Если установить доводчик на входную дверь, она не будет открыта зимой — уменьшатся теплопотери. В доме должен быть общедомовой счетчик, чтобы платить за фактический расход, а не по нормативам. За всё это должна отвечать ваша управляющая компания.

Например, в одном доме УК работает хорошо: в подъездах утеплили двери, установили датчики движения и доводчики, отремонтировали кран в подвале, вставили пластиковые окна на площадках. В другом доме УК работает плохо: из окон на лестничных пролетах дует, батареи работают на полную мощность, в подвале протекают трубы, а свет у входной двери никогда не выключается. Вторая компания не сможет включить перерасход электроэнергии и воды в квитанции жильцов и сама заплатит за превышение нормативов.

Из-за этого для жильцов некоторых домов с датчиками движения, современными лифтами и утепленными подъездами с 1 января выросли расходы на содержание общего имущества. Например, в прошлом году управляющая компания считала общедомовые нужды по своей схеме, учитывала энергосберегающие мероприятия и фактический расход. А с этого года стала считать общедомовые нужды по нормативу — как написано в законе. Из-за неправильного толкования закона жильцам приходится платить больше.

УК сами вписывали в квитанции счета за общедомовые нужды — без контроля и по своим схемам. А с поставщиками ресурсов рассчитывались по фактическому потреблению. Это позволяло им извлекать прибыль за счет жильцов дома. Например, сдавать лифтерную под салон красоты, а расход воды распределить между жильцами.

Смените управляющую компанию, если она плохо работает или не слушает рекомендации Минстроя. Если УК нарушает договор, его можно расторгнуть. Либо можно провести общее собрание собственников и в течение 5 дней уведомить УК о расторжении договора, даже если нарушений нет.

Нормативы потребления

Нормативы потребления ресурсов на общедомовые потребности представляют собой усредненные показатели учетных приборов. При этом такие данные берутся не по одному, а по нескольким сотням жилых массивов. Следует отметить, что учитываются показатели не только общего, но и индивидуального оборудования. Единых четких норм законодательством не определено. Решение принимается в каждом конкретном случае по отношению к отдельно взятому жилому массиву. Учитывается масса показателей: регион, в котором располагается здание, степень его износа и благоустройства, время года, состояние инженерных систем. Нормативы потребления являются величиной, определяющей максимальный расход ресурсов, превышать который не рекомендуется.

Расчет ОДН на конкретном примере

Как рассчитывается общедомовая электроэнергия? В доме установлены счетчики. Алгоритм действий:

1. Снимают показатели использованного ресурса за месяц с общего прибора. К примеру, счетчик показывает объем 7800 кВт.ч. Это показатель общего расхода сырья в жилом доме, состоящего из объема потребления в жилых помещениях и затратах ОДН.
2. Следующим этапом сравнивают суммарные показания, индивидуальные и общедомовые. Для этого нужны все показатели из квартир за месяц по конкретным числам. В квитанциях указывают, на какую дату необходима полная информация, если следовать рекомендациям не будет больших расхождений в итоге. После суммирования данных со счетчиков квартир, получилось 6500 кВт.ч. В этом объеме жители израсходовали электроэнергию на свои бытовые нужды.
3. Общий объем электроэнергии уменьшают на цифровое значение жилых помещений – это доля ОДН. На примере будет равенство

1. Полученное значение нужно распределить между собственниками, начислить им плату за общедомовой расход электричества по размерам их жилой площади. Нужно узнать, в каком соотношении находятся квадратные метры и единица измерения электроэнергии, затраченные на ОДН.
2. В здании из примера объем жилой площади равен 3900 м.кв. Для определения соотношения, необходимо суммарное значение электричества по ОДН разделить на общую жилую площадь

1. После определения коэффициента несложно узнать, за какое количество энергии придется платить каждому собственнику. Для этого нужно площадь, находящуюся во владении у конкретного жителя, умножить на полученное значение. Если в собственности квартира равна 50 кв. м., расчет укажет результат

На этом этапе расчёта нежилые помещения в учет не включены.

1. Для завершения этапов, необходимо переслать плату за энергию, потраченную на общие нужды.

Если зайти в компанию конкретного региона, можно узнать местные расценки. ОДН за электроэнергию в многоквартирном доме с тарифом 3.26 за 1 кВт.ч. квартиросъемщик должен заплатить

Как считается ОДН на электроэнергию?

Эту сумму потребителю внесут в квитанцию, а применив формулу, зная все показатели, он сможет выполнить несложный расчет, если возникнет сомнение в правильности действий оператора.

Несмотря на установку индивидуальных счетчиков, происходят разные ошибки при передаче показателей. Их может совершить хозяин под влиянием человеческого фактора.

Но неточность в передаче данных, отсутствие показателей или ввод в разное время, повлияют на результат, если его сравнивать с прошедшим месяцем.

Автоматизированный сбор показаний избавит от мелких недостатков. Программа быстро выполнит сводный баланс, относительно использованной энергии.

Для домов, в которых не установлен счетчик, нужно узнать норматив конкретного региона вместо расчетного коэффициента.

• Vo – коммунальный ресурс ОДН для конкретного собственника
• Nr – норматив энергии в определенном регионе
• Sp – помещения, входящие в общее имущество дома
• Skv – размер квартиры
• So – суммарная площадь всех квартир

Нормативы находятся в общем доступе на официальных сайтах местных органов самоуправления и энергетических компаний. Величину, установленную в регионе, нельзя изменить.

Жильцы имеют небольшое влияние на тарификацию, практика таких случаев не зафиксировала. При установке общего электросчетчика, превышение региональной нормы не может быть по определению.

Если такое происходит, значит, ресурсы теряются неизвестно где. Виновна в этом управляющая компания.

Что говорит закон

Регулируется содержание общего пространства многоквартирного дома следующими нормативными актами:

• Жилищным кодексом (статья 156);
• Постановлениями Правительства РФ:
  • № 354 от 06.05.11;
  • № 344 от 16.04.13.

В статье 156 ЖК обязанность по погашению расходов на ОДН возложена на квартиросъемщиков и собственников помещений. Порядок исчисления расшифрован в Постановлении № 354. А в документе под номером 344 Правительство РФ установило ограничения по поводу начисляемых сумм. Они таковы:

• оплата не может превышать определенного порога;
• отменено начисление за водоотведение;
• снижены тарифы на водоснабжение.

Внимание: для зданий, не обеспеченных общими счетчиками, установлены повышающие коэффициенты

Изыскания судей.

В рамках рассмотрения дела № А31-1084/2018 судьи заявили: вопрос о том, относятся ли чердаки к общему имуществу МКД для исчисления платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества, должен решаться в соответствии со ст. 36 ЖК РФ. Кроме того, следует выяснить, учтена ли площадь чердаков органом тарифного регулирования при расчете норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

Какие сведения учел орган тарифного регулирования?

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в письме от 30.10.2018 указал, что при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в целях содержания общего имущества в МКД им были направлены в ОМСУ и управляющие компании запросы о предоставлении сведений о площадях помещений МКД, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Расчет нормативов коммунальных услуг по электроснабжению выполнен по представленной информации муниципальными образованиями и управляющими компаниями.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму от 27.02.2017 общество (ответчик) в целях определения нормативов потребления коммунальной услуги направило в департамент сведения об общих площадях помещений, входящих в состав общего имущества в МКД (согласно установленной форме), исходя из сведений, указанных в паспорте МКД. В форме, по которой общество представило в департамент сведения, отраженные в технических паспортах, об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, отсутствуют отдельные графы, содержащие данные о площади чердаков. Данный факт, по мнению АС ВВО, не свидетельствует об исключении площади чердаков из состава общей площади помещений.

Важно ли освещение чердаков?

Наличие чердаков подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами и актами обследования чердачных помещений в спорных МКД и обществом не оспаривалось. Отсутствие осветительных приборов, как и неэксплуатация указанных мест общего пользования (чердаков), не исключает техническую возможность использования чердаков и установления в них освещения.

Какую информацию УК предоставила РСО?

Общество в письме от 28.06.2017 предоставило РСО (истцу) сведения о площадях мест общего пользования в МКД, в том числе чердаков, которые впоследствии были учтены организацией при расчете стоимости электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды.

Вывод судей

Общество, добровольно принявшее на себя обязательства по управлению жилыми домами, обязано обеспечить проведение мероприятий по изготовлению и получению актуальной технической документации на спорные дома, в том числе сведений о площади помещений, входящих в состав общего имущества, и его составе по видам помещений. Невыполнение обществом возложенных на него обязанностей не может служить основанием для освобождения его от оплаты поставленного ресурса.

Следовательно, оснований для исключения из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, площадей чердаков для целей определения объема электроэнергии на общедомовые нужды в домах, не оборудованных ОПУ, не имеется (Постановление АС ВВО от 31.05.2019 № Ф01-1362/2019 по делу № А31-1084/2018).

* * *

При расчете объема электроэнергии, поставленной на содержание общего имущества (общедомовые нужды) домов, не оборудованных ОПУ, должна учитываться площадь общедомового имущества, включающая в себя в том числе площадь чердаков. Причем при установлении норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды орган тарифного регулирования также должен учесть эту площадь. Соответствующую информацию он может получить, в частности, от УК, которые должны учитывать, что площадь чердаков включается в общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД (но только в целях определения норматива потребления электрической энергии на ОДН).

Кстати, Минстрой отмечает, что имеют место случаи установления уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН с нарушениями в части неверного применения в расчетах площадей общего имущества в МКД. В этом случае уполномоченному органу следует незамедлительно принять меры по устранению нарушений действующего законодательства, а органам ГЖН в рамках исполнения возложенных на них полномочий обеспечить надлежащий контроль. 

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.

В передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 23.11.2018 № 306-КГ18-18936.

В передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 19.08.2019 № 301-ЭС19-12546.

Что будет, если не оплачивать ОДН?

Многие ошибочно считают, что оплачивать расходы на ОДН совсем не обязательно. Конечно же, это не так! Каждый гражданин обязан производить оплату ежемесячно в полном объеме. Отказ от оплаты приведет к штрафным санкциям со стороны УК. Взыскание задолженности может проводится судебными исполнителями по решению суда. В этом случае у гражданина может быть конфисковано любое имущество, которое потом реализуется в счет оплаты долга.

Управляющая компания обязана предоставлять все коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, а владельцы недвижимости, в свою очередь, обязаны своевременно их оплачивать.